今年**兩會(huì)，**人大代表，中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事、黨委書記尹兆林準(zhǔn)備了多份建議，主要涉及免征特定種類消費(fèi)稅、能源消耗“雙控”考評(píng)體系以及**碳排放市場(chǎng)交易機(jī)制等話題。

建議免征特定種類消費(fèi)稅

尹兆林在接受記者采訪時(shí)表示，進(jìn)口石腦油和外采石腦油的消費(fèi)稅先征后退模式，增加了企業(yè)的資金壓力和財(cái)務(wù)費(fèi)用。他建議，將用于生產(chǎn)乙烯、芳烴的進(jìn)口石腦油、外采石腦油納入定點(diǎn)直供石腦油適用范圍，直接免征消費(fèi)稅。

據(jù)介紹，目前，用做生產(chǎn)乙烯、芳烴原料的進(jìn)口石腦油，需先在進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納消費(fèi)稅2105.2元/噸，然后再辦理退稅；大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)之間用做生產(chǎn)乙烯、芳烴原料的互供石腦油，經(jīng)過國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后納入定點(diǎn)直供計(jì)劃，可以免征消費(fèi)稅；從大企業(yè)集團(tuán)以外采購石腦油（以下簡(jiǎn)稱“外采石腦油”）用作乙烯、芳烴原料，先由供方企業(yè)繳納消費(fèi)稅2105.2元/噸和相應(yīng)的稅金及附加252.62元/噸，再由需方企業(yè)辦理消費(fèi)稅退稅。

“事實(shí)上，進(jìn)口石腦油和外采石腦油的消費(fèi)稅先征后退模式，均占用了企業(yè)資金，增加了企業(yè)的資金壓力和財(cái)務(wù)費(fèi)用；同時(shí)，外采石腦油只能辦理消費(fèi)稅退稅，稅金及附加無法退回，不利于降低原料成本。”尹兆林表示。

為切實(shí)提升化工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尹兆林建議，國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署將用于生產(chǎn)乙烯、芳烴的進(jìn)口石腦油、外采石腦油納入定點(diǎn)直供石腦油適用范圍，直接免征消費(fèi)稅。

應(yīng)完善考評(píng)體系

尹兆林在接受記者采訪時(shí)表示，目前用作原材料（而非燃料）的能源消耗量納入“雙控”統(tǒng)計(jì)考核范圍，使以能源為原料的化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受到**程度的限制。他建議，國(guó)家完善化工行業(yè)用作原材料的能源消耗量統(tǒng)計(jì)辦法，建立更加科學(xué)的能源消耗“雙控”考評(píng)體系。

具體來看，目前，國(guó)家對(duì)重要耗能企業(yè)實(shí)行能源消耗總量、能源消耗強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)管理。其中用作原材料（而非燃料）的能源消耗量納入“雙控”統(tǒng)計(jì)考核范圍。如，化工企業(yè)以石腦油、尾油、輕烴等為原料，生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯等非能源化工產(chǎn)品，其中的石腦油、尾油、輕烴等消耗量就納入了“雙控”的統(tǒng)計(jì)考核范圍。

“這就使以能源為原料的化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是從煉油向化工轉(zhuǎn)型、延長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展，受到**程度的限制?！币琢终f。

因此，他建議，國(guó)家完善化工行業(yè)用作原材料的能源消耗量統(tǒng)計(jì)辦法，建立更加科學(xué)的能源消耗“雙控”考評(píng)體系，將用作生產(chǎn)原材料的能源消耗量不列入“雙控”考核范圍，或者將作為原材料使用的燃料油資源和所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品抵扣對(duì)沖，為直接以能源為原材料的化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展松綁。

完善**碳排放市場(chǎng)交易機(jī)制

談及**碳排放市場(chǎng)交易機(jī)制，尹兆林表示，國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，困難較大，從現(xiàn)在開始就要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和相關(guān)政策對(duì)碳排放進(jìn)行嚴(yán)格的管控。他建議，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制將碳排放指標(biāo)向先進(jìn)企業(yè)傾斜，高度重視節(jié)能這個(gè)“第五能源”，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)開征碳稅。

據(jù)介紹，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2010年至2018年**能源消費(fèi)總量平均年增長(zhǎng)3.43%。要兌現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和承諾，困難較大，從現(xiàn)在開始就要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和相關(guān)政策對(duì)碳排放進(jìn)行嚴(yán)格的管控。

對(duì)此，尹兆林建議：一是運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制將碳排放指標(biāo)向先進(jìn)企業(yè)傾斜。首先，盡快分行業(yè)建立萬元GDP碳排放量、萬元利稅碳排放量等碳排放水平衡量指標(biāo)，按先進(jìn)企業(yè)碳排放水平發(fā)放碳排放基本指標(biāo)。同時(shí)，國(guó)家根據(jù)“減碳”目標(biāo)，每年對(duì)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)桿值和每年投入的碳排放總量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，各企業(yè)超出先進(jìn)標(biāo)桿部分的碳排放指標(biāo)**從碳交易市場(chǎng)購買。

二是高度重視節(jié)能這個(gè)“第五能源”，盡快出臺(tái)支持節(jié)能降碳先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、應(yīng)用的一攬子政策，多方位提高全社會(huì)節(jié)能水平和能源利用效率；盡快出臺(tái)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)積極有序開展降碳技術(shù)研究及其成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策；盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭嚴(yán)控新建項(xiàng)目能耗物耗和碳排放，推動(dòng)清潔能源新技術(shù)的加快開發(fā)和利用、潔凈能源和非化石能源消費(fèi)比重的持續(xù)提高。

三是加快研究并開征碳稅，切實(shí)調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)節(jié)能降碳的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)地方政府、企業(yè)加速打造低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

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來源：今日頭條

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